低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢(shì)所趨，不僅可以達(dá)到減少溫室氣體排放的目標(biāo)，而且為城市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已逐步成為21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。成都作為內(nèi)陸城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不但可以提升成都的城市功能，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，而且可以借助于經(jīng)濟(jì)化、城市集群化、技術(shù)現(xiàn)代化、生態(tài)低碳化，實(shí)現(xiàn)城市功能以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而這，可以直接影響成都在城市價(jià)值體系中的位置。 一、構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的城市發(fā)展戰(zhàn)略 面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，政府必須把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的視角，規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積極創(chuàng)造有利環(huán)境。例如：美國(guó)就把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到了國(guó)家戰(zhàn)略的前沿，歐盟也擬斥巨資保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界地位，日本則制定了“*生產(chǎn)、*消費(fèi)、zui少?gòu)U棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等。 在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中搶占先機(jī)是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳城市建設(shè)需要構(gòu)建一個(gè)綜合型的低碳社會(huì)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面，包括低碳的能源結(jié)構(gòu)，低碳的工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸業(yè)，低碳的消費(fèi)模式，低碳技術(shù)支撐等。城市建設(shè)需注重低碳理念在全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，而低碳社會(huì)的建設(shè)也將為經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型提供保障。同時(shí)，城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展起著長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性的作用，合理的城市規(guī)劃是低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。 成都應(yīng)依據(jù)城市的資源特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選擇適宜的發(fā)展模式，結(jié)合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，在快速工業(yè)化、城市化進(jìn)程中探索一條*的低碳轉(zhuǎn)型路徑。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略和合理的城市規(guī)劃；盡快研究制定成都低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；抓緊制定適合成都低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)體系和碳排放可量化標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和政府、企業(yè)、居民的低碳行動(dòng)方向和行為方式。 二、改善“高碳化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 碳排放強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化之間存在一條倒U字形曲線(xiàn), 進(jìn)入工業(yè)化中期后，第三產(chǎn)業(yè)比重上升和高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降是碳排放強(qiáng)度降低的主要原因。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布。 一般而言，*、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)增加二氧化碳排放量，但單位產(chǎn)出增加量會(huì)逐次減少。從各國(guó)影響系數(shù)看，第三產(chǎn)業(yè)普遍小于第二產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)又小于*產(chǎn)業(yè)，如英國(guó)，*產(chǎn)業(yè)所占比重每增加1%，會(huì)導(dǎo)致二氧化碳排放量增加5.1%；第二產(chǎn)業(yè)每增加1%，會(huì)使二氧化碳排放量增加1.04%；而第三產(chǎn)業(yè)每增加1%，只會(huì)使二氧化碳排放量增加0.02%。當(dāng)然，各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，所使用的技術(shù)不同，會(huì)導(dǎo)致各國(guó)*、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)二氧化碳排放量的影響有細(xì)微差別，但大趨勢(shì)是一致的。 目前，成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然在原有基礎(chǔ)上有了較大的提升，但與美國(guó)在1997年的三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系2.0∶27.0∶71.0和日本的1.9∶37.9∶60.2相比，還存在很大的差距。同樣，與上海相比，也存在差距。上海在2008年一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值111.8億元、6235.92億元、7350.43億元，其比例為0.82∶45.52∶53.66，第三產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)9年保持在50%以上。成都近年來(lái)在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，改變了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況，并將力爭(zhēng)在“十二五”末期，成都一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比例從目前的6.9∶46.6∶46.5調(diào)整為5∶35∶60，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。從國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重關(guān)系來(lái)看，成都要成為中西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力zui強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市，還需加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、壯大第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 三、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的引擎作用 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和實(shí)踐表明：技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中起著核心作用。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)度將長(zhǎng)期維持在38%以上, 2050年將達(dá)到50%左右，因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕捉、碳封存技術(shù)、能源利用技術(shù)、新材料技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等，打造*的耗能產(chǎn)業(yè)裝備體系、世界的用能設(shè)備，提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)值的“碳排放”，對(duì)未來(lái)成都走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式至關(guān)重要。 低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統(tǒng)部門(mén)，通過(guò)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，依托低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方面。成都應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的核心作用，分析技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的有關(guān)戰(zhàn)略思路。從成都的市情、實(shí)際、發(fā)展階段出發(fā)，走出一條具有特色的低碳經(jīng)濟(jì)道路。 總之，低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不是簡(jiǎn)單的政府行為，也不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)行為。而應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下，依據(jù)自身的資源稟賦條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、理念教育等手段，推動(dòng)低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳服務(wù)的市場(chǎng)化，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民的積極性，讓低碳的生產(chǎn)方式和生活方式逐漸被企業(yè)和居民接受。zui終才能構(gòu)建起符合低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)雙重要求的低碳化城市。成都作為西部?jī)?nèi)陸城市，要確保成為中國(guó)中西部地區(qū)“創(chuàng)業(yè)環(huán)境*、人居環(huán)境*、綜合競(jìng)爭(zhēng)力zui強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市”，就應(yīng)該在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的模式上勇于借鑒，大膽創(chuàng)新，走出*城市特色的低碳經(jīng)濟(jì)模式。 |
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